[05] Personeel - IDPBW - Alcohol en drugbeleid - goedkeuring — GEMEENTERAAD VAN MAANDAG 24 MAART 2025

Samenvatting

Volledige tekst

Alcohol en drugs houden aanzienlijke risico's in voor de veiligheid en de gezondheid van medewerkers. In navolging van de welzijnswet is de werkgever verplicht om maatregelen te nemen om dergelijke negatieve gevolgen te vermijden. De nadruk ligt hierbij niet op sanctioneren, maar op preventie. Het Lokaal bestuur Torhout staat synoniem voor zorgzaamheid, klantgerichtheid, daadkracht en is steeds gericht op samenwerking. Om er elke dag te zijn voor onze burgers en cliënten is het belangrijk om een kwaliteitsvol welzijnsbeleid uit te werken voor onze medewerkers zodat zij elke dag de nodige service kunnen bieden. Met een beleidsverklaring en een procedure 'acuut en chronisch probleemgebruik' wensen we een kader te scheppen waarbinnen dit alcohol- en drugsbeleid plaatsvindt. Dit beleid is opgesteld op basis van heel wat informatiebronnen zoals een informatiebrochure van onze externe dienst voor preventie en bescherming op het werk Liantis, Vlaams expertise centrum voor alcohol en andere drugs, Qado (alcohol en drugsbeleid in de organisatie) en opleidingscentrum SBM.

Op dit moment is er een beleidsverklaring opgenomen in het arbeidsreglement van stad Torhout. Voor het OCMW Torhout is dit niet het geval. De beleidsverklaring die opgenomen was als bijlage bij het arbeidsreglement voor het personeel van de stad Torhout werd herzien en aangevuld met de procedure 'acuut en chronisch probleemgebruik'. Deze laatste wordt ingepast in de procedure 'ontwikkel en feedbackcyclus'. Na goedkeuring van de beleidsverklaring en de bijhorende procedure wordt een intern communicatietraject opgezet om het beleid en de procedure bekend te maken binnen de organisatie.

 artikel 5 van de welzijnswet van 4 augustus 1996). De Welzijnswet verplicht de werkgever in artikel 5, § 1, eerste lid van de wet welzijn om de algemene preventiebeginselen toe te passen. Hieronder wordt het voorkomen van risico’s of het bestrijden van risico’s aan de bron verstaan  de collectieve arbeidsovereenkomst betreffende preventie alcohol en drugsbeleid in de onderneming (CAO 100)  het arbeidsreglement voor het personeel van de stad Torhout

BESLUIT: met eenparigheid. Artikel 1 - Goedkeuring wordt verleend aan de beleidsverklaring 'acuut en chronisch probleemgebruik' die als volgt luidt: 'Artikel 1 – algemeen Het Lokaal bestuur Torhout staat synoniem voor zorgzaamheid, klantgerichtheid, daadkracht en is steeds gericht op samenwerking. Om er elke dag te zijn voor onze burgers en cliënten is het belangrijk om een kwaliteitsvol welzijnsbeleid uit te werken voor onze medewerkers zodat zij elke dag de nodige service kunnen bieden. Met deze beleidsverklaring wensen we een kader te scheppen waarbinnen dit alcohol- en drugsbeleid plaatsvindt. Artikel 2 – begrippen Drugs en alcohol werken op het centrale zenuwstelsel door invloed te hebben op bepaalde stoffen in de hersenen die belangrijk zijn voor hoe we dingen voelen en ervaren. Ze beïnvloeden ook basisfuncties zoals eetlust, slaap, geheugen, beweging en de hartslag. Er is sprake van middelengebruik als iemand een stof niet om medische redenen gebruikt, maar om een prettig gevoel of roes te krijgen. Ook medicijnen behoren tot deze stoffen, maar worden op gecontroleerde wijze verstrekt via officiële kanalen. Uitgangspunten Artikel 3 – doelstelling alcohol- en drugbeleid Het welzijnsbeleid neemt een centrale plaats in het lokaal bestuur Torhout. Dit beleid wordt dan ook gevoerd op alle niveaus van de onderneming. Een preventief alcohol- en drugsbeleid maakt hier een onderdeel van uit. Deze beleidsverklaring heeft als doel 1) het disfunctioneren op de werkvloer ten gevolge van de alcohol- of drugsgebruik in het bestuur bespreekbaar te maken 2) het te voorkomen en te verhelpen omwille van de nadelige gevolgen die eraan verbonden zijn voor zowel werkgevers als werknemers. 3) disfunctioneren als gevolg van alcohol- en drugsgebruik collectief te voorkomen. Disfunctioneren in de werkcontext wordt gedefinieerd als het niet voldoen aan de gestelde eisen en leveren van onvoldoende prestaties. De competenties en prestaties stemmen onvoldoende overeen met de vereisten van de huidige taken en verantwoordelijkheden. Het wordt voorkomen voor alle werknemers door middel van volgende doelstellingen en acties:  Vastleggen van afspraken omtrent de beschikbaarheid en gebruik van alcohol op de werkvloer.  Uitgewerkte procedures om gepast op te treden bij disfunctioneren mogelijk te maken.  Door middel van opleiding van de hiërarchische lijn en personeelsdienst inzetten op vroege detectie van disfunctioneren.  Via sensibilisatie en door informatie een open sfeer creëren waarin deze problematiek besproken kan worden binnen het bestuur.  Opleiding van de vertrouwenspersonen omtrent deze uitdaging.  Een verbod op het gebruik van alcohol en drugs op de werkvloer (uitzonderingen staan hieronder beschreven).  Bepalen van procedures die gevolgd dienen te worden bij detectie disfunctioneren van mogelijk alcohol- of drugsgebruik (chronisch of acuut).  Inzetten op motivering een gedragsverandering te bewerkstelligen ten aanzien van alcohol- of drugsgebruik  Voorzien van adequate opvang en begeleiding (interne vertrouwenspersoon / externe preventieadviseur psychosociale aspecten, preventieadviseur arbeidsarts, huisarts en het reguliere hulpverleningsaanbod). Artikel 4 - toepassingsgebied Deze beleidsverklaring geldt voor alle personeelsleden van het bestuur, ongeacht hun functie of niveau, en voor alle locaties waar personeelsleden tewerkgesteld zijn. Artikel 5 – basisbeginselen Regelgeving  Het lokaal bestuur Torhout is gebonden aan de welzijnswet en haar uitvoeringsbesluiten.  De werkgever wordt immers verantwoordelijk gesteld voor het welzijn en de gezondheid op het werk, en dit voor alle personeelsleden. De Welzijnswet verplicht de werkgever in artikel 5, § 1, eerste lid van de wet welzijn om de algemene preventiebeginselen toe te passen. Hieronder wordt het voorkomen van risico’s of het bestrijden van risico’s aan de bron verstaan. Naast de welzijnswet wordt ook het niet verplichte CAO 100 gebruikt als basis om het alcohol- en drugsbeleid uit te werken. Principe Door de aard van de activiteiten van het lokaal bestuur kan de veiligheid van werknemers/klanten/bezoekers in het gedrang komen. Hierdoor is de regel van een nultolerantie noodzakelijk. Het bezit en gebruik van alcohol en drugs zijn onder geen enkele voorwaarde toegestaan op de werkvloer. Tevens is het ten strengste verboden om zich onder invloed op het werk aan te bieden. Het opslaan en het gebruik van alcohol in eigen gebouwen van het bestuur is in principe verboden. Uitzonderingen hierop zijn de cafetaria's en ruimten die in concessie gegeven of verhuurd worden en bij voorkeur afgesloten drankvoorraden. Uitzonderingen Bij wijze van uitzondering kunnen afwijkingen op dit principe worden toegestaan. Voorwaarde hiervoor zijn duidelijke afspraken en open communicatie. Zo zijn er een aantal gelegenheden waarbij het gebruik van alcoholische dranken is toegestaan. In geen geval mogen de omvang en het gebruik de uitoefening van de taken belemmeren. Een beperkt gebruik van alcoholische dranken is toegestaan bij speciale gelegenheden onder bepaalde voorwaarden. Als speciale gelegenheden kunnen worden beschouwd: een pensionering, een geboorte, een huwelijk en teambuilding. Er moet steeds gezorgd worden voor een voldoende gevarieerd en aantrekkelijk aanbod van niet-alcoholische dranken. Alcohol wordt steeds met mate toegestaan. Dit wil zeggen dat functioneren van de medewerker niet beïnvloed of gehinderd wordt. Hiervoor wordt er gerekend op de verantwoordelijkheidszin van de werknemer. Het tijdstip moet duidelijk worden afgesproken en worden beperkt in duur. Deze activiteiten bevinden zich steeds buiten de werkuren. Ook is er steeds uitdrukkelijke toestemming nodig van de directeur van de cluster. De directeur stuurt steeds ter kennisgeving een mail naar de algemeen directeur.' Artikel 2 - Samen met de beleidsverklaring wordt ook de procedure 'Acuut en chronisch probleemgebruik' zoals opgenomen in bijlage goedgekeurd. Deze procedure kan na evaluatie aangepast worden door het college van burgemeester en schepenen binnen de krachtlijnen van de beleidsverklaring zoals goedgekeurd in artikel 1. Artikel 3 - De beleidsverklaring 'acuut en chronisch probleemgebruik' vervangt de huidige bijlage 4 'beleidsverklaring alcohol- en drugbeleid' van het arbeidsreglement voor het personeel van de stad Torhout.